El gobierno de Paraguay ha presentado un proyecto de ley a la Cámara de Diputados para transformar el panorama de los juegos de azar en el país. La nueva propuesta busca actualizar la Ley N.º 1.016/1997, que ha regulado el mercado de juegos de azar en Paraguay durante más de dos décadas. Los cambios propuestos desmantelarían los monopolios de juegos de azar, abriendo el mercado a la competencia privada y fortaleciendo las facultades de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar). Este esfuerzo legislativo se alinea con los objetivos de modernización del gobierno para adaptarse a los avances tecnológicos y satisfacer las crecientes necesidades económicas de Paraguay.
Firmado por el ministro de Hacienda, Carlos Fernández Valdovinos, y el presidente Santiago Peña, el proyecto de ley expone la intención del gobierno de llevar las regulaciones de juegos de azar de Paraguay «al siglo XXI». En el centro de estos cambios se encuentra el objetivo de fortalecer a Conajzar para que funcione como un órgano regulador más eficiente y profesional, capaz de responder a las demandas del mercado y a los cambios sociales.
Fortaleciendo a Conajzar como el regulador de juegos de azar en Paraguay
Uno de los principales cambios propuestos es la integración de Conajzar bajo la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT). Al colocar a Conajzar dentro de la estructura de la DNIT, el gobierno espera dotar a la comisión de un brazo ejecutivo más fuerte, mejorando su capacidad para hacer cumplir las regulaciones y gestionar la recaudación de ingresos. Según el documento explicativo del proyecto, la amplia experiencia de la DNIT en recaudación de impuestos reforzaría la capacidad operativa de Conajzar, permitiéndole asumir un papel más proactivo en la supervisión del mercado.
Esta integración está destinada a ayudar a Conajzar a superar los desafíos históricos de cumplimiento, mejorando su capacidad para monitorear, regular y controlar las operaciones de juegos de azar en todo el país. Actualmente, el poder limitado de Conajzar ha obstaculizado su efectividad como organismo regulador, pero los cambios propuestos permitirían desarrollar un entorno de mercado estable y transparente. Con esta integración, Conajzar también podría beneficiarse de los procedimientos y recursos establecidos por la DNIT, mejorando su capacidad para implementar resoluciones y reforzar el cumplimiento en todo el sector.
Para apoyar estos cambios, el proyecto también propone nuevas responsabilidades para el director general de Conajzar, quien sería responsable de la coordinación, el desarrollo y la supervisión de todas las actividades de juegos de azar en Paraguay. Este rol garantizaría que Conajzar pueda adaptar sus prácticas regulatorias para mantenerse al día con las tendencias de la industria y cumplir su función de proteger los intereses de los consumidores.
Apertura del mercado de juegos de azar: Eliminación de monopolios
Desde la promulgación de la Ley N.º 1.016/1997, el mercado de juegos de azar en Paraguay ha operado bajo un sistema de monopolios, otorgando derechos exclusivos para varios sectores de juegos de azar, incluidos las apuestas deportivas y las loterías, a través de franquicias nacionales. El nuevo proyecto de ley busca desmantelar estos monopolios, permitiendo que los operadores privados ingresen al mercado y compitan abiertamente. Este cambio está destinado a crear un mercado justo y competitivo, que ya no restringe a los operadores a licencias específicas obtenidas a través de procesos de licitación pública.
La iniciativa tiene como objetivo fomentar un entorno de juegos de azar más dinámico, alentando la competencia entre operadores privados para beneficiar a los consumidores. Al eliminar los monopolios legales, el gobierno espera atraer nuevos participantes a la industria y estimular el crecimiento económico dentro del sector de juegos de azar. Para Paraguay, esto significa que los operadores privados con licencia podrían ingresar a mercados previamente restringidos sin necesidad de contratos exclusivos, aumentando los ingresos y ampliando las opciones de los consumidores.
El proyecto reconoce los cambios sociales y económicos que ha experimentado Paraguay, que han visto avances tecnológicos y un aumento en el interés de los consumidores en diversas formas de juegos de azar. Afirma que el marco legal debe evolucionar para reflejar estos cambios, eliminando las barreras que anteriormente han limitado el crecimiento del mercado. Como señala la propuesta, “Nuestro país ha sido testigo de cambios económicos y sociales significativos, lo que ha llevado a un desarrollo exponencial de sus mercados, y los juegos de azar no se han quedado atrás en este dinamismo”.
Medidas mejoradas para la supervisión y control del mercado
Más allá de la liberalización del mercado, el proyecto de ley incluye disposiciones para ayudar a Conajzar a combatir el juego ilegal. La legislación propuesta permitiría a Conajzar cerrar establecimientos sin licencia y confiscar equipos utilizados en operaciones ilegales, mejorando el control regulatorio y garantizando la protección del consumidor. Este movimiento es parte de la estrategia general del gobierno para crear un entorno de juegos de azar bien regulado al apoyar las capacidades de ejecución de Conajzar.
Con estas nuevas facultades, Conajzar trabajaría para eliminar las actividades de juegos de azar no reguladas que podrían perjudicar al mercado legal. Al tomar medidas contra los operadores ilegales, el gobierno busca mejorar la transparencia de la industria y asegurar que el mercado se beneficie de operadores con licencia y cumplimiento tributario. Este enfoque se alinea con el mandato de la DNIT de apoyar la recaudación de ingresos de manera transparente y fomentar el crecimiento del mercado legal.
Impacto general en el panorama económico y social de Paraguay
El gobierno ve este proyecto de ley como parte de una serie de reformas estatales destinadas a optimizar los recursos y ofrecer servicios públicos más ágiles y eficientes. Al modernizar Conajzar y fomentar un mercado de juegos de azar competitivo, el gobierno busca aumentar los ingresos del sector de juegos de azar, proporcionando mayores beneficios económicos para Paraguay. Además, los cambios propuestos están diseñados para mejorar la capacidad de Conajzar de responder a las tendencias de la industria y satisfacer las necesidades de los consumidores, quienes ahora demandan opciones de juego más variadas y tecnológicamente avanzadas.
En su declaración explicativa, el Poder Ejecutivo destacó que la propuesta busca crear una «Conajzar fuerte y moderna» que pueda supervisar de manera efectiva la industria de juegos de azar de Paraguay. Al incorporar cambios que reflejen las realidades del mercado actual, el gobierno espera mejorar la supervisión y asegurar una mayor participación de los ingresos relacionados con los juegos de azar.
Para Paraguay, un sector de juegos de azar competitivo y bien regulado tiene el potencial de impulsar un crecimiento económico sustancial. Al eliminar monopolios, empoderar a Conajzar y mejorar los mecanismos de supervisión, el gobierno se está posicionando para fomentar un mercado de juegos de azar más vibrante, alineado con los estándares globales de prácticas regulatorias.
Fuente:
Cámara de Diputados de Paraguay. Presentan proyecto para modernizar ley de juegos de azar y optimizar la administración pública.
