En un movimiento significativo que remodelará el panorama del juego en el país, Paraguay ha promulgado la Ley No. 7348/2025, que modifica las leyes existentes sobre el juego y abre la puerta a los operadores privados.
Firmada el 7 de mayo de 2025, las nuevas regulaciones representan un paso crucial hacia la eliminación del monopolio estatal de juegos de azar de Paraguay, que había restringido el acceso al mercado a través de procesos de licitación pública desde la promulgación de la ley original en 1997.
Un Gran Paso Hacia la Liberalización del Mercado de Juego
Los cambios fueron aprobados por la Cámara de Diputados a finales de 2024, y la aprobación final del proyecto de ley representa un cambio importante en la forma en que se gestionan los juegos de azar en Paraguay. La nueva ley proporciona un marco modernizado diseñado para mejorar la transparencia, la eficiencia y la regulación del sector, con un enfoque en atraer inversiones privadas mientras asegura una mejor supervisión.
Carlos Liseras, Presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar), expresó optimismo sobre el potencial de la ley para aumentar los ingresos fiscales, prediciendo que las contribuciones estatales del juego podrían aumentar significativamente, superando las expectativas actuales.
De hecho, Paraguay alcanzó un récord de PYG175.8 mil millones (21.9 millones de dólares) en ingresos fiscales del juego en 2024, y Liseras anticipa que esta cifra podría duplicarse o más, ya que la ley otorga a Conajzar las herramientas necesarias para combatir el juego ilegal y la evasión fiscal de manera más eficaz.
La Nueva Ley Brinda Claridad Legal y Protección para Inversores
La histórica ley aclara el papel de Conajzar en la supervisión del sector del juego, con responsabilidades ampliadas bajo la jurisdicción de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT). La Comisión Nacional de Juegos de Azar ahora podrá aprobar nuevos tipos de juegos de azar, emitir licencias y hacer cumplir las regulaciones a nivel nacional, departamental y municipal.
Este marco está diseñado para fomentar la competencia al permitir que los operadores privados ingresen al mercado, un cambio significativo con respecto al sistema anterior, donde el juego solo se gestionaba a través de licitaciones públicas. El presidente de Conajzar, Carlos Liseras, explicó que la nueva regulación no solo tiene como objetivo incentivar la inversión extranjera, sino también proteger a los jugadores locales e internacionales.
«Además de que Paraguay tiene una ley para la desmonopolización del juego, la carga tributaria es la más baja de la región, y Paraguay se ha convertido en un país importante para visitar», afirmó Liseras.
Además, las reformas están destinadas a salvaguardar a los menores de los efectos perjudiciales del juego ilegal, una preocupación creciente en los últimos años. Bajo el nuevo sistema regulatorio, los operadores deberán cumplir con estrictos requisitos, incluyendo experiencia adecuada en juegos de azar, respaldo financiero adecuado y antecedentes legales limpios.
Estas medidas garantizarán que solo las empresas responsables y conformes operen en el mercado de juegos de azar de Paraguay.
Crecimiento Económico y un Paisaje Competitivo de Juegos de Azar
Se espera que la reforma traiga beneficios económicos y sociales significativos, particularmente en términos de creación de empleo e inversión extranjera. Al desmantelar el monopolio, Paraguay ha abierto oportunidades para que las empresas privadas entren al mercado, lo que traerá más variedad y opciones para el mercado de juegos de azar.
Liseras enfatizó que estas reformas permitirán que los trabajadores, como los corredores de loterías, elijan entre operadores competidores, lo que mejorará la competitividad y la atractividad del mercado laboral.
La nueva ley también exige que todos los establecimientos de juegos de azar se ubiquen a al menos 200 metros de instituciones educativas, como escuelas, colegios y universidades, para proteger a los jóvenes de la exposición al juego. Además, los equipos de juego deben cumplir con especificaciones técnicas y pasar por una certificación de entidades de inspección acreditadas para garantizar la equidad y seguridad.
A medida que Paraguay entra en una nueva era de juegos de azar liberalizados, Liseras cree que el país está preparado para convertirse en un destino aún más atractivo para la inversión, con un sistema regulatorio eficiente y un potencial de crecimiento prometedor. Según él, las reformas no solo mejorarán el panorama económico del país, sino que también proporcionarán una base sólida para un mercado de juegos competitivo y justo.
SOURCE:
«Paraguay enacts landmark regulation to eliminate gambling monopoly», igamingbusiness.com, 9 de mayo de 2025.
